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第246章 盐业的滥觞和边镇的军费（第2页）

召开御前会议最大的目的，是为了了解国家的财政现状，皇帝甚至都没有立刻改革现行体制的想法。按理说，如果只是要了解财政现状，单召户部官员叙述即足矣。但实际上，其他五个部都在某些方面卷入了财政管理，都有各自的财政利益和并独属于自己的账本。单靠户部，是根本没法子全面了解国家的财政状况的。比如，吏部有开纳的收入，刑部有赃罚的收入，礼部有来自外国朝贡使团的赏赐收入和僧侣、道士的度牒纳银开纳。各部的收入，一部分用来维持本部门的运转，另一部分则按皇帝的要求进行调拨。也就是说，这些项目的收支，户部是不会也无权管理的。如果其他衙门不报给户部，那户部都不知道有多少流水。

一般来说，户部很少就收支的问题，与吏、刑、礼等部发生矛盾。但是在以洪武制度为基础的明代体制之下，户部往往会与兵部及工部产生激烈的矛盾冲突。而这些冲突则多根因于历次的改革。

比如，明初实行马户养马交马，就可以免除部分田赋的制度。因为御马监以外的马政，是由兵部下辖的太仆寺负责的。所以当马户马差的制度被废止，并改为田赋乃至折为银两的时候，这笔多出来的税粮或者税银，就不是户部而是兵部下辖的太仆寺的收入。这就意味着，某些地区的正税收入竟是由兵部而非户部来征收的。

“去年，太仆寺常盈库实收白银四十一万七千六百二十二两。已经全部消耗。”崔景荣汇报道。

“什么叫全部消耗？”王安问道。

“呃”崔景荣尴尬地愣了一会儿。“反正常盈库是没有银子的。我亲自去看了。至于怎么用的，我还真不好说。”

“兵部尚书说不清兵部的收入银子往哪里流了？”王安面前的簿册上也没有载明太仆寺常盈库库银的流向。

“我是去年才从山西回京师接掌部印的。兵部一堆窟窿，好多记录都找不到了。但里边儿至少有十万两是用来买马的。其他的应该都拨给边镇了吧。”崔景荣确实找不到相关的记录了。

“好了好了。报预算吧。”朱常洛揉了自己的太阳穴，他有些乏了，繁杂的数字让他觉得有些乏了。

“是。”崔景荣原本是打算像李汝华那样先报消耗再报预算的。但既然皇上让他直接报预算他也就先跳过了。

崔景荣并不打算上报南方数省的军事预算，因为根本没有这个账。南方的供给从来不由兵部或者户部管理，南方军队所有的开支都是由地方自行筹措的。朝廷的惯例，是允许各省督抚自行安排当地税收，甚至授权督抚根据地方的实际情况自行征税。一旦兵事消弭，督抚就要解散这些军队，以减少当地的开支。如果某地的供应不足，户部也不会从北京的仓库里调银子或是粮食去支援南方，而是会下令让临近的布政使司就近支援。

“包括辽东，北部边镇共有在册军士八十六万七千九百四十六人。马十一万三千六百二十四匹，其中甘肃镇有在册军士六万二千四百一十一人，马八千五百七十六匹”

崔景荣报完各镇兵马的数量之后，停了一下。等确定无人问话，便又道：

“根据各边镇上报的数字进行计算，今年预计消耗粮食三百一十二万石，折银二百四十九万六千两。饲草二千二百三十三万一千一百二十二束，折银六十七万两。饲料一百七十六万石，折银六十二万两。及饷银九百二十一万九千六百两银。以银两计，边军预计消耗一千三百万又五千六百两。算上加派的辽饷和两次天恩开帑，去年的销差不多也是这个数。”

“一千三百万”朱常洛眼皮一跳，问道：“算上户部移交的太仓银，和盐课银，边军还缺多少？说总数，直接折银。”

其实不必皇帝说，兵部也会自动将户部的太仓银视作即将拨给边军的军费。这个惯例从宁夏之役之前，就已经开始了。

崔景荣翻页道：“回皇上的话。算上北方省份直接供给边镇的税银、粮食、草料，盐课的折银，边镇军屯，户部太仓银等，预计边镇能够收入九百一十二万四千余两。也就是说，边军还需要三百八十八万两银子。其中最大的缺口还是辽东。”

王安的眉头拧了起来。“也就是说，把整个北方的供给和户部太仓的库银都算上。边军还缺小四百万两银子？”

崔景荣不着痕迹地往御座的方向瞥了一眼，看见皇上的脸色有些难看，于是连忙补充道：

“当然，这个数字是以辽东糜烂，仍需朝廷大力支持为前提进行计算的，如果辽东能够恢复生产，大概还能再少个二百六七十万。”辽东能不能恢复生产，恢复生产之后能弥补多少军需，崔景荣自己心里也没数。

这时候，崔文升突然开口说道：“崔兵部，您这预算都是按着顶格儿来算的吧？据我所知，北方边镇除了辽东并没有哪个地方有大的战事。按照通行的惯例，边镇在承平时间通常不会足额发放军饷、军粮。您这一千三百万两足额扔出去，有多少会进地方军官的腰包，而他们又会给您老分多少呢？”

“崔秉笔！您不要凭空臆测，污人清白！”崔景荣一愣，脸色旋即涨的通红。

“呵！我可不是臆测。咱们先不说那笔不知去向常盈库银”崔文升过来之前是做了功课的。“据我所知。万历二十年，也就是镇压宁夏哱拜叛乱的那年。北方边镇报上来的总消耗也不过才九百万余两，这还是大战的时候。咱们再往前面倒，隆庆至万历初年，边镇的消耗顶破了天也不过才八百五十多万。去年用掉一千二百四十万两，真是不知道用在哪儿了。”

“既然你这么会查账，那我建议你再仔细看看当时在册的边军到底有多少人。”崔景荣针锋相对地说道。

“如果是那段时间，边镇在册的军士大概长期维持在五十五万到六十万之间。”徐光启不咸不淡的声音从文官队列的末尾飘来。

（本章完）

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