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第11节（第1页）

&esp;&esp;汉武帝，为什么要这样做？

&esp;&esp;因为帝国实在太大。据统计，秦郡三十六，汉郡一百多，县则有一千三百个左右，“吏员自佐史至丞相十二万二百八十五人”。16如此庞大的队伍，皇帝一人根本就管不过来，只好让一部分官员去管另一部分官员。

&esp;&esp;于是，有牧民之官，也有牧官之官。

&esp;&esp;牧官之官也有两种。一种是上级官员，一种是监察官员。其实上级管下级，原本就有监察的职责。问题是上级官员包括丞相，也需要被监察。结果，相对独立、直接向皇帝负责的监察官员，便应运而生。

&esp;&esp;这样的官员，就叫御史。

&esp;&esp;御史也是很早就有的，但到汉代才成为监察官员。此后，中华帝国的监察官员，在中央的都叫御史。其长官和次官，明清以前叫御史大夫和御史中丞，明清以后叫都御史和副都御史。派往地方的，秦和汉初叫监御史，武帝以后叫刺史，唐代叫观察使，宋代叫监司。

&esp;&esp;监察官员的地位很崇高，他们的法冠叫獬豸。獬豸（读如谢志）是一种神兽，见了不法分子就会用角去顶。因此但凡重大弹劾案，御史都要头戴獬豸冠，身穿内白外红的法袍，当着皇帝和百官的面在朝堂上宣读起诉书。被弹劾的官员则必须立即站出来等待处分，无一例外。

&esp;&esp;御史的身份和职权也很特殊。

&esp;&esp;首先权限大。上至宰辅，下至郡县，包括其他监察官员和自己的顶头上司，都可以弹劾。御史大夫张汤，便差点栽在副手御史中丞李文的手上。

&esp;&esp;其次责任轻。只要听到风吹草动，甚至流言蜚语，就可以举报，不必负核实的责任，也不受反坐的处分，叫“风闻奏事”，也叫“风闻弹事”。

&esp;&esp;。

&esp;&esp;实际上帝国的官员队伍弄得如此庞杂，有一多半是因为不得已。功臣要酬劳，故有袭爵；高官要笼络，故有荫子；遭遇天灾或开支太大，便只好赀补、卖官、鬻爵。

&esp;&esp;好在秦皇汉武都不是糊涂虫。他们很清楚，官吏的任用不是小事，马虎不得。同为官吏，不能同样安排。有的给面子，有的给实权。结果，便弄出繁多的名目来。

&esp;&esp;拜，正式任命，往往用于高官，以示尊荣。

&esp;&esp;除，除去旧官，任命新职。

&esp;&esp;真，正式任命（相对于守而言）。

&esp;&esp;守，试用，兼任，代理。

&esp;&esp;假，正式任命前代行职权。

&esp;&esp;平，参与某事。

&esp;&esp;领，兼管某事。

&esp;&esp;录，统管某事。

&esp;&esp;兼，兼任某官。兼与平、领、录的区别，在于前者是兼官（有官职官衔），后三者是兼事（无官职官衔）。

&esp;&esp;待诏，等待诏书下达再上任。

&esp;&esp;加官，在正式官衔之上再加头衔，比如大将军加官大司马。凡加官，都是中朝官，可以出入皇宫。

&esp;&esp;计，官员年终汇报工作，又叫上计。

&esp;&esp;课，考核官吏，据此决定奖惩，也叫考。

&esp;&esp;迁，升官。逐级提升叫稍迁，越级提升叫超迁。

&esp;&esp;左迁，降职，也叫左转、贬。

&esp;&esp;免，罢官，是行政处分中最重的，再重就得判刑。

&esp;&esp;沐，例假，五天一次，每次一天，又叫休沐。

&esp;&esp;告，请假（事假或病假），又叫告归。如果是予告，则为奖励休假；如果是赐告，则为皇帝批准延长病假期。

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